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国家档案局长李明华:强化红线意识 加强档案安全工作
[作者: 转贴自:中国网  发布时间:2017-06-26 09:01:54  点击数量:503]

   针对档案安全工作面临的新形势、新挑战,65日,国家档案局局长李明华在全国档案安全工作会议上强调,档案安全是档案工作的底线,是档案事业的根基,必须强化红线意识,以突出问题为导向,不断加强和改进档案安全工作。

  档案安全风险日益增多

  随着经济社会的快速发展,我国档案工作面临的内外部环境日趋复杂,危及档案安全的传统风险与非传统风险日益增多,档案安全事故近几年仍有发生。有的因管理不善导致档案虫蛀霉变、丢失被盗或意外损毁,有的因管理不严导致档案被涂改、撕毁或调包替换,有的因工作失误导致档案资源流失、数据损毁或信息泄密,个别地方甚至发生了恶意销毁档案,内外勾结伪造、篡改档案以及监守自盗、倒卖档案的事件,性质极其恶劣、危害十分严重。

  李明华说,“这些情况警示我们,档案安全工作在任何时候都不能有丝毫放松,必须根据形势任务的发展变化不断加强和改进。”他强调,各级档案部门务必对干部队伍存在的问题保持高度警醒,坚持把管好队伍作为管好档案的前提和保证。”

  五大举措强化档案安全工作

  李明华表示,经过多年探索和实践,我国初步建立起了与档案资源体系、档案利用体系相配套的档案安全体系。但是维护档案安全的意识还不够强,档案安全的基础还有一些薄弱点,风险管控体系还不够完善,应急处置能力还有待提高。针对存在的问题和短板,全国档案系统务必高度重视,认真研究解决,必须强化红线意识,突出问题导向,多举措积极应对,不断提高我国档案安全工作水平。

  举措一、强化责任落实,失职失责严肃追究责任。

  各级档案部门,首先是对自身的档案安全承担主体责任,要通过人防、物防、技防等措施,确保本单位档案安全不出任何问题;同时对管辖区域内各部门各单位的档案安全承担监督责任,要通过检查、指导、考核等方式,督促各部门各单位抓好档案安全。

  要制定责任清单,细化任务分工,通过签订档案安全责任书、划分档案安全责任区等方式,逐级明确责任,层层传导压力,督促大家种好各自的“责任田”。

  建立健全档案安全事故问责办法,把兑现责任、追究责任的机制健全起来,对失职渎职的单位和个人依纪依规严肃处理。

  举措二、强化基础业务建设,严守档案安全第一道防线。

  严格落实《档案馆建设标准》、《档案馆建筑设计规范》要求,积极推进档案馆库建设。新馆库建设必须杜绝选址条件差、库房容量小、建筑设计不规范、安防设施不到位等问题,要加强安全风险评估。特别要清理、杜绝新馆被其他单位挤占和出借、出租问题。

   国家档案局将发布《电子档案备份操作指南》,进一步做好档案数据的安全备份,建设适用的电子档案存储应用系统,进一步降低存储成本和风险,确保电子档案在长期保存过程中的安全有效。

  建立档案馆(室)业务建设评价制度,以评价促规范、保安全。目前,省级档案馆业务建设评价标准已印发部分省市征求意见。下一步,将研究制定机关档案业务建设评价办法。通过这样一种机制,强化档案业务建设,夯实档案安全的基础。

  举措三、完善风险分级管控机制,强化风险隐患治理。

   将出台《档案馆安全风险评估指标体系》,推行档案安全风险分级管控,从源头上防范和遏制事故。一方面全方位排查隐患,从思想认识到规章制度,从工作流程到工作现场,从档案实体管理到档案信息管理,不漏掉任何一个细节、不留下任何一个盲区。另一方面要以“零容忍”态度对待隐患,对隐患治理实行登记销号制度。近期,各级档案部门都要集中组织开展一次安全隐患排查治理,决不让任何隐患有潜伏和蔓延的空间。

  举措四、健全应急预案,强化应急处置管理。

  各级档案部门要进一步建立完善档案工作突发事件应急预案,已经编制预案的,要适应形势变化和新的要求认真做好修订完善工作。在建立完善档案系统内部的协调联动机制的同时,要主动加强与当地公安、消防、气象、保密、网管等部门的联系,一方面在预警信息上实现资源共享,增强安全形势研判能力,另一方面争取在应急处置上做到无缝对接。

  举措五、完善督查机制,强化监督检查。

  要通过集中检查、重点抽查、专项巡查、现场督查等形式,定期或不定期开展档案安全监督检查,把重心放到加强源头治理和事前防控上,坚持监督检查与督促整改并重,确保每次监督检查发现的问题都能及时见底归零。今年8月底之前,各省(自治区、直辖市)档案部门要对本地区各级档案馆(室)开展档案安全风险隐患治理的情况,组织专项督查。

  建立督查通报制度,对发生重大档案安全事故或存在重大安全隐患的单位要严肃处理并予以曝光,既向其上级主管单位通报,也要在全系统点名通报。

  努力为国家安全工作增添正能量

  李明华强调,档案部门要深入贯彻总体国家安全观,自觉履行维护国家安全的责任和义务,努力为国家安全工作增添正能量、消减负能量。

  一方面,要切实管好档案。以维护档案安全为中心,着力抓好各方面各环节管理,确保档案开放利用、编研出版、宣传展览等始终坚持正确政治方向和舆论导向,坚决杜绝各种安全事故、失泄密事故和重大工作差错,决不给国家安全工作添乱子、埋隐患、帮倒忙。

 

  另一方面,要切实用好档案。充分发挥档案作用,深入挖掘档案在维护国家安全中的独特价值,利用档案为国家安全工作提供服务和支持。比如,充分发挥档案的资政作用,深入做好档案信息开发,为国家安全工作提供决策参考;充分发挥档案的历史凭证作用,对涉及国家主权、领土完整、民族团结等核心利益的重大问题及时提供档案支持,对否定、歪曲、丑化党史国史的历史虚无主义坚决予以反击,以实际行动维护国家安全。(转载自国家档案局网站)

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